主题: 外媒：美国从未确认钓鱼岛主权属日本

【日本《朝日新闻》 9月30日报道】在1971 年的返还冲绳协定中，美国不顾中国大陆和台湾的反对，决定把尖阁诸岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿——编者注）交还日本。本报从美国政府的公文资料中获悉了此举的幕后情况。

这些资料是在乔治·华盛顿大学国家安全保障公文馆发现的，形成于日美1971年6月17日签署返还冲绳协定前夕。

其中包括两份绝密级文件，分别是中情局(CIA) 1971年5月撰写的局势报告《尖阁诸岛争端海底的石油波涛汹涌？》和备忘录《尖阁诸岛纷争的政治意义》。两份文件介绍并分析了中国大陆和台湾宣称拥有尖阁诸岛主权的来龙去脉。

两份文件认为，当时和美国保持邦交的台湾通过驻美大使的无署名备忘录，强烈要求美国在返还冲绳时将尖阁诸岛的主权移交台湾。

两份文件并未明示尖阁诸岛的主权归属。而且围绕尖阁问题，被日台夹击的尼克松政府内部曾发生激烈争执。

经过内部博弈，最终尼克松政府敲定的立场是，把尖阁诸岛交还日本，并不意味着美国对日本的主张采取了某种态度。美国在主权归属上保持中立。

美国政府如今一方面承认尖阁诸岛处于日本的施政之下，另一方面则对主权归属不持特定立场。该原则可以追溯到1951年的旧金山和约，不过作为一项具体政策，显然是经过1971年返还冲绳谈判时的内部争论才确定的。

旧金山和约并未写明尖阁诸岛是继续受美军统治的冲绳的组成部分。众所周知，这成了日后领土争端的火种。

日本是亚洲具有代表意义的自由主义国家，把它留在同盟阵营内就需要返还冲绳。同时，美国又不想因尖阁诸岛和中国大陆以及台湾产生对立。因此，美国采取了一种暧昧的折衷方案，实际上将尖阁诸岛返还日本，但不明确其主权归属。

40年后，东亚的大环境已经变化：中国崛起，大陆与台湾关系改善，日美的国力相对下滑。但是，美国仍不愿改变暧昧政策。美国承认，根据《日美安保条约》，尖阁诸岛是美军的保护对象，但言语上并不积极。美国在任何时候都希望最大限度保障本国的利益。应该认识到，它仍在贯彻这一根本性原则。

【新加坡《联合早报》网站10月1日报道】在中日岛屿主权纠纷中，美国一个主调是不选边站。日本媒体昨天引述美国冷战时期的情报局档案称，美国在将冲绳还给日本时，就尖阁诸岛划归日本的立场左右为难。

分析还认为，在中国经济占上风的今天，美国为了维护自己的利益，对这个问题会更加“暧昧”。

报道说，美国当时夹在日本、中国大陆和台湾之间，极为困扰。它最终虽是将岛屿交给了日本，但其机密文件中却明确了美国的中立：“尖阁虽然归还日本，但不意味着美国在（领土主权）主张上有任何立场。”
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