“入土为安”是中国人传统的丧葬观念，而我国土地资源短缺，用于墓葬的土地更是少之又少。北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺情况，开始限售墓位，很多骨灰难以安葬。民政部一零一研究所日前发布的“殡葬绿皮书”——《中国殡葬事业发展报告》指出，大部分省份的现有墓穴都将在10年内用完。针对墓地“危机”，民政部称，将调整公墓规划，增建城市公益性公墓，发展生态葬。
3月30日，长青园公墓，李玉荷老人蹲在松树下，用棉布轻轻擦拭着嵌在草地上的一小块黑色石碑，再把手中的鲜花折成小枝，环石碑插了一圈。石碑上只有两位故人的姓名和生卒年月，“碑下是我的父母，父亲在文化大革命中去世，没留下骨灰；母亲去世前，留下这个夙愿——树葬”。
1999年，母亲去世后，李玉荷在八达岭陵园办理了树葬，将母亲的骨灰安置在松柏下。几年前，李玉荷的老伴儿和儿子相继去世，实施了遗体捐献，名字刻在长青园骨灰林的生命纪念碑上。
为了让一家人“团聚”，李玉荷又在生命纪念碑不远处的草坪上寻到一块位置，将母亲的骨灰迁移至此，并在碑上将父母的名字刻在一起，“我也办理了遗体捐献志愿，以后一家人又能在一起了。”李玉荷说着说着，红了眼圈。
多数生态葬标准缺失、不被公众接受长青园是北京唯一一家城市公益性公墓，以提供生态葬节地葬服务为主。然而，当记者咨询树葬的办理情况时，工作人员却告知，该墓园目前提供的树葬服务，是不保留骨灰、不立碑的完全生态葬法，单穴4600元。
而李玉荷老人为父母办理的，在树下立碑并保留骨灰的，只能算节地葬，不是“树葬”，目前已没有空地，停止办理。
工作人员坦言，“树葬”不留骨灰不留碑，只能在树上挂一个编码牌，办理者较少。
目前北京可以提供的生态葬服务，主要有壁葬(立体葬)、树葬、花坛葬、骨灰海撒和骨灰深埋。近年来，由于墓地紧张，除长青园外，福田公墓、八宝山人民公墓等经营性公墓也都规划出一些地方，因地制宜发展生态葬。但通过连续几日的走访，记者了解到，目前除了政府补贴“零”收费的骨灰海撒发展势头较好外，其他生态葬式葬法还处于标准缺失、不被公众接受，缺乏政府补贴等困境中。
北京市殡葬协会副会长姜晓刚说，由于缺乏对生态安葬的统一规划和政府补贴，很多群众对不保留骨灰的生态葬，很难理解和接受。不少祭扫者还表示，如果不保留老人骨灰，会被亲友指指点点。
温泉墓园“骨灰深埋”3年办理18份位于城郊的温泉墓园，3年前参照国外生态葬的经验，开发了绿地雕塑下的集体骨灰深埋服务。然而3年来，仅办理18份。
姜晓刚坦言，由于生态葬叫好不叫座，又缺乏政府补贴，北京不少经营性公墓的生态葬业务正在萎缩。八宝山人民公墓多年前也曾开辟过树葬服务，但目前已不对公众开放，“本身办理的数量就少，树万一死了，很容易产生纠纷。”一名工作人员说。
然而，与生态葬遇冷相对的是，北京、乃至全国城市的墓地资源日益紧张。近日，民政部一零一研究所公布的《殡葬绿皮书》显示，截至2010年，上海市规划公墓用地5000亩，目前可用墓地仅1000亩，80%的公墓墓地已经用完，如不开发新的土地，最多使用7至8年。在北京，33个经营性公墓占地面积11379亩，已使用6000亩，如不合理规划开发，很多公墓都将陷入“死墓危机”。
2010年，北京市遗体处理数为85705具，安葬数26642人，仅有约31.3%的死亡人口安葬在合法墓地。同期，上海的墓地安葬比例为38.4%，而广东仅为5.9%。
对此，北京市民政局殡葬管理处处长王琦称，目前全市火化量每年约8.7万，其中墓地安葬仅仅是一种方式，多数骨灰寄存在殡仪馆的骨灰堂，或采用海撒等生态葬方式进行安置，还有一部分骨灰流向逝者的家乡。
今年北京将制定各种减免或奖补方式据北京市民政局统计，目前，北京海撒、树葬、壁葬、花葬等生态葬的数量，不足整体安葬方式的10%。王琦表示，今年北京市将制定各种减免或奖补方式，鼓励市民对逝去的亲人采取生态葬的方式，以减少对土地的占用，力争到2015年生态葬的比例能够达到30%。
但王琦也坦言，北京缺乏四季常青的树木和草坪，单纯发展树葬、花葬、草坪葬很难，可以先从与生态葬紧密相连的节地葬做起。节地葬也是一种生态环保、节约土地的新式葬法，有利于延迟公墓土地的消耗。他建议，未来政府对生态葬的奖励、补贴方式，可以引导公众先接受节地葬，在逐渐过渡到不保留骨灰的生态安葬。
姜晓刚还呼吁尽快修订颁布于上世纪90年代的现行《北京市殡葬条例》，对生态葬的内涵、服务标准、政府补贴，以及公墓墓位的面积、维护管理年限等做出适应现实要求的规定。
■ 数说截至2010年，上海市规划公墓用地5000亩，目前可用墓地仅1000亩，80%的公墓墓地已经用完，如不开发新的土地，最多使用7至8年。在北京，33个经营性公墓占地面积11379亩，已使用6000亩，如不合理规划开发，很多公墓都将陷入“死墓危机”。
■ 对话生态葬拟纳入基本公共服务政府补贴民政部社会事务司副司长李波表示，《城市公益性公墓建设标准》有望上半年出台
今后生态葬是否会全部免费？该如何发展？发展的过程中存在哪些问题？昨日，本报记者专访了主管殡葬规划工作的民政部社会事务司副司长李波。
新京报：民政部对生态葬的发展是如何规划的？
李波：近几年，民政部鼓励各地出台惠民政策，为身故者不保留骨灰安葬提供补贴或奖励。目前，各地也出台了一些免费政策。
新京报：但据了解，比如在北京，只有骨灰海撒是免费的，其他如树葬、草坪葬、骨灰深埋等都是收费的，内容不规范，发展迟缓。
李波：收费基本上是按照政府核定成本价来提供的公益性项目。今年，民政部将重点引导支持生态节地安葬方式，把骨灰存放、树葬、深埋等不占或少占土地的骨灰处理方式纳入政府保障范围，直接实行费用减免、补贴。对土葬改革区采取深埋不留坟头、集中生态安葬以及自愿实行火葬的，也要给予补贴或奖励。
新京报：据说民政部力争近期出台《城市公益性公墓建设标准》，是否与推广生态葬有关？
李波：是的，这个标准和近期要出台的城市公益性公墓发展指导意见，主要就是规划在全国城市建设一批公益性公墓，主要提供立体安葬(壁葬)、骨灰深埋、树葬、花坛葬等生态安葬服务。另外，把生态节地葬作为政府基本公共服务确定下来，由政府出资保障，满足群众的基本安葬需求。
新京报：政府出资保障是否意味着今后生态葬都会免费？
李波：不一定。政府保障，主要是指生态葬服务今后由政府统一进行成本核算，制定一个合理的基本价格，让所有群众都可以承受。同时，加大政府投入，规划、建设更多的城市公益性公墓。
新京报：城市公益性公墓未来有没有一个数量和比例的预期？
李波：初步提出，到2020年，政府主导的公益性公墓，要实现城乡居民的基本殡葬需求全覆盖。逐步扩大政府的惠民殡葬政策，不仅仅是针对低收入群体，城乡所有居民，凡是身故后选择生态葬节地葬的，都能享受政府的补贴或奖励政策。
新京报：这个标准和指导意见何时能正式出台？
李波：本来打算清明节前出台，但目前还遇到一些困难，比如土地划拨、政府资金投入，都是一些需要部门之间协调的问题。我们争取协调推动上半年出台。
（新京报）
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